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可再生能源配額管理辦法或再延遲

內容來自hexun新聞

行業期盼已久的《可再生能源電力配額管理辦法》出臺或再延遲。一位能源局官員向本報記者透露,在去年對該辦法征求意見後,修改始終難有進展,圍繞指標的分配,各省和發電企業存在爭議,而且,對於辦法的落實,特別是指標的考核,也成為再次修改的最大難點,能源局方面下一步的修訂將圍繞如何保證指標完成並切實實現。與此同時,對於分佈式光伏自發自用部分補貼,究竟定為每度0.35元還是0.4元~0.6元區間,上述官員表示,補貼標準還沒最終確定,該價格依舊分歧較大。配額制度困局對於《可再生能源電力配額管理辦法》(下稱《辦法》)的出臺,可以追溯到2006年,當時出臺《可再生能源法》後,即開始醞釀該法的配套措施。作為重要的配套政策之一,《辦法》被提出。此後,2011年《辦法》開始起草,至年底完成《可再生能源電力配額管理辦法(討論稿)》。2012年5月,該稿下發到各省和電力公司,開始征求意見。根據該討論稿,確定瞭各配額相關方的主體,其中,控股總裝機容量超過500萬千瓦的發電企業為承擔發電配額義務的主體,國傢電網公司、南方電網公司和內蒙古電力公司及各省級電網內獨立經營的電網企業為承擔收購配額義務的主體,各省(自治區、直轄市)人民政府負責所轄區域內配額指標的消納。與此同時,《辦法》根據各省的可再生能源資源、經濟總量、電力消費總量以及電力輸送能力,確定瞭四類可再生能源電力配額指標地區:一類是可再生能源資源豐富地區,包括內蒙古東部、內蒙古西部、新疆、甘肅、寧夏、陜西、遼寧、吉林、黑龍江;二類屬於可再生能源資源較為豐富地區,包括北京、天津、河北、山西、山東、青海、雲南;三類屬於可再生能源資源一般豐富地區,包括江蘇、湖南、貴州、上海、福建、廣東、河南、四川、安徽、江西;四類屬於可再生能源資源不豐富地區,包括浙江、湖北、廣西、重慶、海南。在以上四類地區中,一類地區的電力配額指標百分比分別為15%、10%,二類地區為6%,三類地區為4%、3%,四類地區為1%。電網方面,2015年國傢電網、南方電網、內蒙古電力公司以及陜西地方電力公司承擔的保障性收購指標分別為5%、3.2%、15%以及10%。而對於大型發電企業,也規定其可再生能源發電占自身比例要達到11%,總發電量要達到6.5%。“討論稿主要是征求各地和各相關企業的意見,然後再對討論稿作出修改。”上述能源局官員對本報記者表示。此間,有消息傳出《辦法》將在去年年底出臺,但現實是未能如期推出。此後,按照國傢能源局年初對今年能源工作的安排,《辦法》將在今年擇機出臺。但該官員則對本報表示,由於圍繞指標的分配,各省和發電企業存在爭議,而且,對於指標的考核,存在落實難度,《辦法》的出臺有可能再次延期。“現在個別省份對指標還有異議,比例可能會進行調整,現在還在研究,另外,現在最大的問題在於這些指標的落實能否得到有效監管。”上述官員解釋稱。按照討論稿,考核方面,主要是國傢能源主管部門即能源局負責對指標完成情況進行考核,並指定專門機構進行審核,後者主要是依靠國傢監察和審計部門,負責對各發電企業、電網企業和各省級地區進行監察、審計以及監督處罰“現在的規定是隻對未按期完成配額任務的電力企業,在資源配置、價格核定和財政補貼等方面的處罰,但如何處罰,處罰沒有效果如何處理,《辦法》都沒有明確;另一方面,對於電網和各級地方來說,也沒有硬性約束和處罰,現在如果馬上推行該《辦法》,這些主體一旦難以或者拒絕完成這些指標,管理辦法就變成一紙空文,現在的修改將針對這種情況進行細化和討論,要讓辦法變得有效力。”該官員表示。補貼也艱難與此同時,對於分佈式光伏自發自用部分補貼,究竟定為每度0.35元還是0.4元~0.6元區間,上述官員也透露,補貼標準還沒最終確定,該價格依舊分歧較大。根據去年發佈的《可再生能源“十二五”規劃》,提出分佈式可再生能源應用形成較大規模。按照規劃,到2015年,將建設30個新能源微電網示范工程,綜合太陽能等各種分佈式發電、可再生能源供熱和燃料利用等多元化可再生能源技術,建設100個新能源示范城市和200個綠色能源示范縣,沼氣、太陽能、生物質能氣化等可再生能源在農村的入戶率達到50%以上。9月份,國傢能源局又發佈公告稱,將建立光伏發電規模化應用示范區,要求各省市選擇具有太陽能資源優勢、用電需求大和建設條件好的城鎮區域,提出分佈式光伏發電規模化應用示范區的建設方案,同時國傢對示范區的光伏發電項目實行單位電量定額補貼政策,對自發自用電量和多餘上網電量實行統一補貼標準。正是在此背景下,加上去年國內光伏企業和投資的低迷,國傢相關部門開始研究對光伏發電進行補貼和電價調整。此間,有消息稱,目前發改委已經向業內下發光伏上網電價征詢意見稿,根據意見稿,變化主要有三個方面,分別是分資源區制定光伏電站標桿上網電價、完善分佈式光伏發電價格政策以及其他規定。分佈式光伏發電自發自用部分補貼就在其中。此前,對於該補貼價格,業界一致預期為0.4元~0.6元/度,此後,傳出意見稿確定的價格定為0.35元/度,然而事情一波三折,日前,又有消息稱,國傢發改委價格司正在考慮對之前定調的0.35元再次調整,最終出臺價格或依舊落在0.4元~0.6元/度的預期區間。對此,上述官員對本報記者表示,補貼標準還沒最終確定,“這個價格各方分歧還較大,還在調整。”“目前世界層面的光伏產業都在進行調整,各國對於光伏的補貼也都在調整,之前有的國傢的補貼比較多,比如歐洲的一些國傢,就在削減補貼額度,而對於中國,去年光伏產業經歷瞭一些困難,但國傢層面隨後提出瞭新的光伏發展目標並決定調整補貼標準,我認為這種調整隻要把握住一個度就好,就是要讓國傢的財政負擔得起,同時讓投資企業看到回報和希望。”美國皮尤慈善信托基金會(PEW)清潔能源項目總監PhyllisCuttino對本報記者表示。根據國傢能源局去年發佈的《可再生能源“十二五”規劃》,太陽能發電的裝機目標為21吉瓦,其中分佈式光伏發電和光伏電站的裝機將均達到10吉瓦,太陽能熱發電達到1吉瓦,但消息稱,該總目標將會在更新的文件中有所調整,將從規劃的21吉瓦提高為35吉瓦。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源htt桃園市個人信貸條件p://news.hexun.com/2013-04-19/153365867.html

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